Президент УАРОР розповів про проблеми районних рад на засіданні Палати регіонів Конгресу місцевих та регіональних влад

Дата публикації 10 червня 2021.

У м. Дніпро 9 червня відбуловся засідання Палати регіонів Конгресу місцевих та регіональних влад при президентові України. Під час засідання президент Української асоціації районних та обласних рад Сергій Чернов попросив в Офісу президента термінового вирішення проблем, що сьогодні існують на субрегіональному рівні місцевого самоврядування.

Про це повідомляє сайт Української асоціації районних та обласних рад.

«Щодо стратегічних проблем, то необхідно внести зміни до Бюджетного кодексу, де визначити склад доходів районних бюджетів та випасати повноваження під які можуть надаватись ресурси для їх виконання», — зазначив президент УАРОР.

«У свою чергу тактичним та терміновим питанням є надання субвенції на виплату зарплатні працівникам апаратів чинних районних рад та заборгованостей працівникам ліквідованих районних рад», — додав Сергій Чернов.

Про ситуацію з виділенням субвенції глава держави Володимир Зеленський поцікавився в заступника керівника Офісу президента Кирила Тимошенка, який зазначив, що це питання найближчим часом буде доопрацьованим.

Надрукувати

Відбулася восьма сесія Каховської районної ради

Дата публикації 09 червня 2021.

Сьогодні, 9 червня, відбулася восьма позачергова сесія Каховської районної ради, в роботі якої взяли участь 28 депутатів.

В порядку денному сесії було три питання, два з яких стосувалися погашення заборгованості по заробітній платі колишнім працівникам КПН «Чаплинський районний центр первинної медико-санітарної допомоги». Це Програма щодо реалізації заходів, пов’язаних із припиненням юридичних осіб, вивільненням працівників комунальних установ, підприємств та закладів Каховського району і внесення змін до районного бюджету на 2021 рік.

Депутати пітримали обидва рішення, що дозволить найближчим часом виплатити 57 колишнім працівникам Чаплинського районного ЦПМСД 1,7 млн грн заборгованої заробітної плати.

Також обранці проголосували за вступ Каховської районної ради, яка правонаступника Чаплинської райради, в права засновника комунального підприємства «Колос».

Наступна сесія Каховської районної ради відбудеться 7 липня.

Надрукувати

Депутати Каховської районної ради вимагають скасувати нововведення в оформленні та призначенні субсидій

Дата публикації 08 червня 2021.

Каховська районна рада вирішила підтримати ініциативу депутата Оксани Назарової про зверення щодо скасування постанови щодо нововведень в оформленні та призначенні субсидій, та повернення нормативів нарахування субсидій, які діяли в опалювальні періоди 2016- 2018 років.

Зверення було ухвалене на 7-й сесії районної ради.

«Звернення депутатів Каховської районної ради VІІІ скликання
до Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України
щодо скасування постанови щодо нововведень в оформленні та призначенні субсидій,
та повернення нормативів нарахування субсидій, які діяли в опалювальні періоди 2016- 2018 років

Ми депутати Каховської районної ради бачимо, що після перенесення термінів широко розрекламованого підвищення пенсій та мінімальної зарплати, скасування підвищень зарплат вчителям та медикам, відсутності індексацій пенсій чорнобильцям, військовим пенсіонерам, науковцям та іншим, під «каток» антисоціальної політики влади потрапили субсидіанти.

Так, з 1 травня 2021 року, команда президента на чолі з Урядом запровадила по суті нову систему призначення субсидій для українців.

Зокрема, кожна родина, яка отримує субсидію, для її переоформлення повинна заново здати заяву і декларацію доходів і видатків. Тобто близько 3 млн родин зобов‘язані знов йти до чиновників, принести купу папірців, довідок та виписок для того, щоб отримати допомогу від держави.

Особливо цинічно це виглядає на тлі жорстких карантинних заходів. З одного боку, влада постійно закликає до самообмежень та дотримання норм самоізоляції людей старшого віку, а з іншого – заганяє цих людей у черги, скупчення, нервову атмосферу переоформлення субсидій в управліннях соцзахисту, місцевих органах влади.

Слід зазначити, що після докорінної реформи системи субсидій, з 2015 року субсидію можна було отримати лише за заявою громадянина. А переоформлення субсидій відбувалося АВТОМАТИЧНО. Без потреби подачі нових заяв, стояння в чергах та подання нових декларацій і довідок.

І все це фактично зруйновано нинішньою некомпетентною владою.

Ще одним ударом для субсидіантів стало рішення Уряду ліквідувати комісії місцевих органів влади щодо призначення субсидій. Ці комісії розглядали різні життєві ситуації претендентів на субсидії, винятки з правил та особливості кожної родини.

Станом на сьогодні – біля 40% субсидій було призначено саме цими комісіями. Ліквідація комісій призведе до втрати права на отримання допомоги від держави значної кількості українців.

Мета нинішньої влади – не допомогти українцям у непрості часи пандемії, шаленого підвищення цін, тарифів на ЖКП, газ та електрику для населення. Мета чинного уряду – зекономити кошти на зубожінні українців, суттєво скоротити кількість субсидіантів та спрямувати «зекономлені» кошти на шалені премії топ-чиновникам та корупційні схеми.

З огляду на це, ми депутати Каховської районної ради вимагаємо від Уряду негайно:

– скасувати постанову №420 від 14.04.2021року щодо нововведень в оформленні та призначенні субсидій;

– переоформити в автоматичному режимі всім субсидіантам належні їм субсидії на новий термін;

– відмовитися від подачі декларацій субсидіантами, натомість здійснювати призначення субсидій, використовуючи бази даних органів державної влади, Пенсійного фонду, Державної фіскальної служби;

– повернути нормативи нарахування субсидій, які діяли в опалювальні періоди 2016 – 2018 років;

– внести на розгляд ВРУ проект змін до Закону про держбюджет на 2021 рік з метою додаткового фінансування програми субсидій в Україні».

Надрукувати

Каховська районна рада звернулася до керівництва держави стосовно проблем та перспектив децентралізації

Дата публикації 08 червня 2021.

Каховська районна рада на 7-й сесії ухвалила рішення «Про звернення депутатів Каховської районної ради VIII скликання до Президента України, Голови Верховної Ради України стосовно проблем діяльності районних рад, їх вирішення, а також перспектив децентралізації».

Звернення підтримали всі депутати районної ради.

«Звернення 
депутатів Каховської районної ради
до Президента України, Голови Верховної Ради України
стосовно проблем діяльності районних рад, їх вирішення, а також перспектив децентралізації

Головною метою децентралізації, що була визначена ще у 2014 році зі схваленням Концепції реформування органів місцевого самоврядування та територіальної організації влади, є наближення якісних послуг до людей. 

Такі послуги, поряд з органами державної влади, мають надавати громади, районні та обласні ради, відповідно до принципу субсидіарності. Для того, щоб послуга була якісна та виконана у повному обсязі – перелічені органи місцевого самоврядування повинні мати відповідні повноваження та ресурси.

Тож реформа децентралізації мала сформувати потужні виборні органи з їх виконавчими структурами, що стали б ефективним, демократичним інструментом для вирішення справ місцевого значення.

Втім, на сьогодні, реформа здійснена тільки на рівні громад, і то частково. У свою чергу, на районному та обласному рівнях відповідно до нещодавно ухвалених законів та напрацьованих законодавчих ініціатив, реформа зазнає деструктивного характеру, що напряму впливає на якість надання публічних та соціальних послуг громадянам.

Районні ради не можуть належно здійснювати свої конституційні повноваження через відсутність фінансування на їх виконання.

Зміни до Бюджетного кодексу України, що були ухвалені 17 вересня 2020 року, значно обмежили власні джерела наповнення районних бюджетів. Цими ж змінами районні ради виключені з фінансової мережі на отримання коштів із Державного бюджету України. І це було зроблено навіть всупереч чинному Закону про місцеве самоврядування, де є перелік конкретних повноважень, а відповідно до Конституції України, держава повинна забезпечити відповідні ресурси на їх виконання.

У зв’язку з описаною проблемою, районні ради не можуть утримувати об’єкти та управляти майном спільної власності, сприяти здійсненню соціально-економічних програм та інших повноважень, визначених чинним базовим Законом, у тому числі утримувати виконавчі апарати.

Процес передачі майна від районних рад громадам не має якісного нормативного забезпечення та призводить до погіршення надання послуг громадянам.

Відповідно до Закону України 1009-IX, що був ухвалений у листопаді 2020 року, районні ради зобов’язані після припинення районних рад ліквідованих районів, як юридичних осіб, але не пізніше 1 липня 2021 року, передати громадам усі об’єкти спільної власності територіальних громад району. Однак не усі громади мають ресурсну змогу, а, інколи просто бажання, приймати такі об’єкти. Бажання прийняти майно є, а установи з працівниками, які надають послуги мешканцям громад – немає. Проблема полягає у тому, що нема зворотного руху у цьому процесі, оскільки згаданий Закон зобов’язує район віддати об’єкти, однак не зобов’язує громаду їх прийняти. І у тому випадку, коли громада не приймає такі об’єкти, вони залишаються до 1 липня власністю районної ради. Втім, у зв’язку із вересневими змінами до Бюджетного кодексу, районні ради елементарно не мають юридичних підстав та фінансового ресурсу утримувати зазначені об’єкти, не мають механізму для розрахунку зі звільненими працівниками установ, що ліквідуються.  

Негативні наслідки цієї проблеми уже присутні —  закриваються спортивні школи, центри дитячої творчості, заклади соціальної опіки, центри первинної медико-санітарної допомоги. А це суперечить самій ідеї реформи, яка наголошує, що результатом змін має стати наближення та покращення послуги для людей.

Відсутність коштів, через відсутність фінансових гарантій діяльності районних рад, не дають змоги виплачувати зарплатню працівникам новообраних районних рад, як і не дають змоги розраховуватися з вимушено звільненими працівниками районних рад, що були ліквідовані, відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів».

Родини звільнених та працюючих працівників залишаються без засобів для існування. Така ситуація створює соціальну напругу.

Районна рада стурбована ситуацією, що склалася, і просить сприяти її вирішенню, зокрема запропонувавши наступні кроки розвитку децентралізаційних процесів, що буде логічним та принесе успішні результати для кінцевих бенефіціарів реформи – жителів України:

1. Внести зміни до Бюджетного кодексу України, де визначити склад доходів районних бюджетів та виписати повноваження, під які можуть надаватися ресурси для їх виконання.
2.  Надати субвенцію на виплату заробітної платні працівникам апаратів чинних районних рад та заборгованостей працівникам ліквідованих районних рад, комунальних закладів, установ, підприємств ліквідованих районів.
3. Провести детальний аналіз ходу реформи децентралізації й за результатами оновити відповідну Концепцію.
4.  Передбачити в складі Кабінету Міністрів України посаду Віце-прем’єр-міністра, відповідального за реформу децентралізації.
5. Напрацювати зміни до чинного Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з урахуванням процесів децентралізації.
6. Внести зміни до Конституції України щодо децентралізації влади.
7. Після ухвалення змін до Конституції України щодо децентралізації влади ухвалити нову редакцію Закону «Про місцеве самоврядування».

Надрукувати

Відбулася сьома сесія Каховської районної ради

Дата публикації 03 червня 2021.

2 червня відбулася сьома сесія Каховської районної ради VIII скликання.  

Перед її початком голова новоутвореної Каховської районної державної адміністрації Наталя Стаднік поінформувала депутатів про роботу РДА.

На сьогоднішній день затверджена її структура, створені колегіальний орган та фінансовий відділ, працівники ліквідованих райдержадміністрацій попереджені про можливе звільнення або переведення, водночас їм запропоновані вакансії в новоутвореній РДА.    

Згідно нової структури, в колишніх районах будуть створені віддалені робочі місця управління соціального захисту, служби у справах дітей, архівного відділу та відділу по взаємодії з органами місцевого самоврядування, повідомила Наталя Стаднік.

Під час сесії районні обранці розглянули 35 питань порядку денного та підримали 34. Ще один проєкт рішення, про безоплатну передачу колишнього районного Центру по обслуговуванню закладів освіти в комунальну власність Зеленопідської сільської ТГ,  викливав чимало суперечок. Після обговорення, в якому взяли участь депутати і представники Каховської та Зеленопідської громад, була внесена пропозиція передати Центр Каховській ТГ. Проте для внесення змін в проєкт не вистачило голосів, тому рішення не було ухвалене.

Депутати проголосували за рішення про делегування повноважень районної ради Каховській районній держадміністрації; про зміну засновника та установчих документів КП «Чаплинська центральна районна аптека № 26»; про вихід зі складу засновника комунального сільгосппідприємства «Іллінка»; про передачу ряду районних об’єктів у власність територіальних громад; про припинення районного дитячо-юнацького клубу фізичної підготовки; про перелік об’єктів спільної власності територіальних громад Каховського району.

На сьомій сесії райрада затвердила передавальний акт комісії з реорганізації Великолепетиської районної ради, що припиняється шляхом злиття у Каховську районну раду; проєкт землеустрою щодо зміни меж с. Новокам’янка  Таврійської міської ради; Положення про почесну грамоту райради та подяку голови райради; список присяжних.

Також були внесені зміни до районного бюджету на 2021 рік. Зокрема, для сталого функціонування райради за рахунок залишків коштів на рахунках відділу фінансів Каховської РДА була збільшена видаткова частина бюджету на 5,28 млн грн.

«В першу чергу, якщо ви нас підтримаєте, ми плануємо розпочати впровадження системи електронного голосування», — звернувся до депутатів голова райради Валерій Брусенський.

Наприкінці сесії депутати Каховської районної ради ухвалили два звернення до керівництва держави. Перше з них, до президента та голови Верховної Ради, стосовно проблем діяльності районних рад, їх вирішення, а також перспектив децентралізації.

Інше — до президента, голови Верховної Ради та Кабінету Міністрів, щодо скасування постанови щодо нововведень в оформлені та призначенні субсидій, та повернення нормативів нарахування субсидій, які діяли в опалювальний період 2016 – 2018 років.

Наступна, восьма позачергова сесія районної ради, запланована на 9 червня.

Надрукувати